Чоловік подав до ТЦК заяву про відстрочку. Адвокат подав запит- як там відстрочка? Реагування ТЦК?, - повістка. Суд вказав, що це «бєспрєдєл») Ну – майже) І визнав бездіяльність ТЦК та СП неправомірною.
Чоловік 31.05.24 звернувся
до ТЦК із заявою у якій зазначив, що є особою, яка на підставі абзацу 7
частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію
не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на підставі чого
просив розглянути його заяву та оформити йому у порядку, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 довідку про відстрочку
від призову на військову службу під час мобілізації та про результати розгляду
заяви та прийняте рішення повідомити письмово за указаною у заяві адресою.
Слід зазначити, що до заяви про відстрочку чоловік додав доволі обємний перелік додатків:
1.Копія військового квитка НОМЕР_1
2.Нотаріально-посвідчена копія паспорту НОМЕР_2
3.Нотаріально-посвідчена копія свідоцтва про народження НОМЕР_3
4.Нотаріально-посвідчена копія Картка платників податку ОСОБА_1 .
5.Нотаріально-посвідчена копія довідки № 113597-2019
6.Нотаріально-посвідчена копія картки платників податку ОСОБА_2 .
7.Нотаріально-посвідчена копія паспорту МР 188464
8.Нотаріально-посвідчена копія довідки ВПО № 5106-5002447096
9.Нотаріальна посвідчена копія довідки ВПО № 5106-5002447124
10.Нотаріально-посвідчена копія довідки ВПО № 5106-7001679814
11.Нотаріальні-посвідчена копія свідоцтва про шлюб
НОМЕР_4 .Нотаріально-посвідчена копія картки платників податку ОСОБА_3 .
13.Нотаріально-посвідчена копія довідки до Акту огляду МСЕК 12 ААБ № 557455
14.Оригінал відомостей про джерела отримання доходу ОСОБА_3 .
15.Нотаріально-посвідчена копія довідки № 454455-2020
16.Нотаріально-посвідчена копія паспорту
НОМЕР_5 .Оригінал відомостей про джерела отримання доходу ОСОБА_2 № 1551-24-
18.Оригінал відомостей про джерела отримання доходу ОСОБА_1 № 1551-24- 04097.
19.Оригінал нотаріальної заяви ОСОБА_2 .
У зв`язку із відсутністю відповіді на заяву позивача від 31.05.2024, адвокатом Поліщуком Д.О. на адресу Голови комісії ТЦК було направлено адвокатський запит від 27.06.2024 №721, у якому просив надати відповідь на заяву ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову на підставі абз.7 ч.1 ст.23 ЗУ Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Ані на заяву, ані на адвокатський запит відповіді не було, у зв`язку із чим, вважаючи таку бездіяльність відповідача у спірних правовідносинах протиправною, чоловік звернувся до суду із адміністративним позовом.
В свою чергу згідно доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, ним зокрема було здійснено попередній розгляд заяви позивача, та надіслана відповідь адвокату Поліщуку Д.О. за вих.№9651 від 18.07.2024. Також, відповідач звертав увагу, що станом на дату надання відзиву на позовну заяву, чоловік не оновив своїх персональних даних у визначений чинним законодавством порядок та терміни, у зв`язку із чим було складено протокол про адміністративне правопорушення, направлено повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 для особистого прибуття з приводу уточнення даних з метою вирішення питання порушеного позивачем у своїй заяві з військово-обліковим документом та оригіналами (копіями) усіх підтверджуючих право на відстрочку документів.
Суд дуже критично оцінив «Попередній розгляд заяви», вказавши – що законодавство «такого» не передбачає)
ТЦК думали, як реагувати «Не довго», і не глибинно, і за класикою, позивача направили заявнику повістку № х2914 від 19.08.2024 про явку 23.08.2024 ДО ТЦК та СП)
.
Суд доволі жостко зреагував і на «Попередній розгляд» заяви про відстрочку, і на вимогу «особисто прибути», і на інші «забаганки ТЦК», не передбачені законом, вказавши:
«Доводи відповідача стосовно того, що ним було здійснено попередній розгляд заяви позивача та надіслана відповідь адвокату Поліщуку Д.О. за вих.№9651 від 18.07.2024, суд вважає безпідставними у спірному випадку, оскільки як вірно зауважує позивач у відповіді на відзив на позовну заяву, жодним нормативним актом не передбачено формулювання попереднього розгляду заяв щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. В свою чергу, постанова КМУ №560 від 16.05.2024 передбачає обов`язок відповідача або надати відстрочку, або прийняти рішення про відмову, форма якого затверджена цією ж постановою.
Також, суд зауважує, що предметом даного позову не є встановлення наявності у Позивача права на відстрочку, не розглядається питання документального підтвердження такого права, не є предметом даного позову оскарження відмови Відповідача у наданні позивачу відстрочки, в рамках даної справи оскаржується саме бездіяльність Відповідача, щодо не розгляду заяви позивача та не прийняття відповідного рішення про надання відстрочки, або про відмову у наданні відстрочки відповідно до Додатку 7, Постанови № 560 в редакції на момент подання заяви позивачем.
З огляду на викладене також є недоречними і посилання відповідача на відсутність у нього відомостей щодо оновлення позивачем своїх персональних даних, складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, тощо,
Щодо необхідності особистого прибуття позивача, суд звертає увагу на таке.
Відповідно до ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.
«Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).
Відповідно до п. 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно з пп. 8 п. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (додаток 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів») призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
З урахуванням зазначеного, військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних та надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
В той же час, обов`язок «особисто повідомити» та «особисто прибути» не є тотожнім у спірних правовідносинах. При цьому, відповідачем не ставиться під сумнів, що заява позивача була направлена ним особисто.
Рішення Одеського окружного адмін суду від 3.10.24 у справі № 420/23752/24