5 Dec 2024

19 прикордонників подали колектиний позов (!!!) до в/ч щодо виплати їм «бойових». Командування заперечувало, та суд, ретельно дослідивши та описавши у рішенні докази долучення прикордонників до виконання бойових наказів, позов (колективний!!!) задовольнив

Адвокат Валерій Макеєв

Дуже цікава справа.

Родзинка, щодо колективного позову – ще та). Аксіома про «Неможливість колективних позовів» зруйнована. І цілком слушно ж!)

У відповідності до п.2 ст.172 КАСУ, - . Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об’єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

У цій справі суд не описував чому саме такий спосіб захисту прав позивачів є оптимальним ( що є очевидним та логічним), а просто взяв і розглянув колективний позов)!.

І про суть:

Про системні проблеми саме прикордонників, щодо виплати їм «Бойових» - по 100 тис грн – ми писали у матеріалі: https://advokatmakeev.com/blog/prikordonnikam-ne-viplachuvali-dodatkovu-vinagorodu-chi-pravomirni-taki-diyizhittya-i-smert-prikordonnika-yuriya-zamashnogo.

Проблема то – державницька: прикомандировують прикордонників до бойових частин – і вони пліч – о – пліч боронять державу із іншими бойовими підрозділами. Тільки от «іншим бойовим підрозділам» по 100 тис грн бойових виплачують «без проблем», а от з прикордонниками – просто біда. Прикро, що їх командування навіть у судах намагається довести, що «прикордонники» і без бойових обійдуться…

Рішення дуже грунтовне.

Рекомендую:

Категорія справи № 420/32074/23: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо.

Надіслано для оприлюднення: 22.10.2024. Зареєстровано: 24.10.2024. Забезпечено надання загального доступу: 25.10.2024.

Дата набрання законної сили: 21.11.2024

Номер судового провадження: П/420/33561/23

Державний герб України

Справа № 420/32074/23

https://reyestr.court.gov.ua/Review/122515522

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), третя особа: Оперативне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як структурний підрозділ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Військової частини НОМЕР_4 ), про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду збільшену до 100 000 гривень, адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору:

Позивачі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , звернулися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), третя особа: Оперативне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як структурний підрозділ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Військової частини НОМЕР_4 ), в якій просили суд:

(1). Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідках командира військової частини НОМЕР_3 (про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу НОМЕР_2 прикз) від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 227;

(2).Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 додаткову винагороду збільшену до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідках командира військової частини НОМЕР_3 (про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу НОМЕР_2 прикз) від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 2272.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивачів

В обґрунтування позовних вимог вказали, що позивачі виконуючи бойові (спеціальні) завдання перебували у безпосередній близькості до ворога. Позивачі постійно ризикували своїм життям, однак отримували додаткову винагороду у розмірах, як і військовослужбовці Державної прикордонної служби України, які проходили військову службу в будь-якому іншому місці України (тобто збільшену лише до 30000 грн). Бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачам додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів порушує право позивачів на соціальний захист та заробітну плату (грошове забезпечення), не нижчу від визначеної законом.

07.01.2024 року від представника позивачів надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що у викладеному у відзиві «дослівному змісті» даної норми взагалі відсутні такі суб`єкти отримання додаткової винагороди, як військовослужбовці Державної прикордонної служби, натомість вона стосується осіб рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, осіб начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейських осіб рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби. Відповідач застосував норму чинну на дату написання ним відзиву, хоча до спірних правовідносин, як вказано в позовній заяві, мав би застосовуватися абзац перший пункту 1 Постанови № 168 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин. Відповідач стверджує, що додані до позову документи до нього не надходили та їх природа невідома. Однак, як вказано у листі від 01.11.2023 № 2946 наданому в/ч НОМЕР_3 командир в/ч НОМЕР_3 довідками про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу 79 прикз від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 2272 повідомляв відповідача про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань позивачами у складі в/ч НОМЕР_3 , а також повідомлено, що згідно бойового розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.02.2023 № 2143т позивачі з 08.02.2023 передані в оперативне підпорядкування до військової частини НОМЕР_3 Збройних Сил України.

(б) Позиція Відповідачів

02.01.2024 р. до суду від Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Відповідачем зазначено, що всі позивачі, які не є військовослужбовцями НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ), не перебували в районах ведення воєнних (бойових) дій, як визначені наказами Головнокомандувача Збройних Сил України та безпосередньої участі у бойових діях у даних районах, пов`язаних із вогневим ураженням (зіткненням) з військами противника не приймали. Документи додані до колективного адміністративного позову в розпорядженні НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ), не перебували, природа їх походження та підстави видання також залишаються невідомими, до НОМЕР_2 прикордонного загону дані документи встановленим порядком не надходили та відповідно не реєструвались. Всі позивачі, які є військовослужбовцями НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ), права на отримання додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 в збільшеному до 100 000 гривень розмірі не набули.

24.05.2024 р. до суду від Військової частини НОМЕР_3 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

Відповідачем зазначено, що нарахування, обчислення, виплату грошового забезпечення в тому числі додаткову винагороду на період дії воєнного стану для військовослужбовців Державної прикордонної служби України здійснює центральний орган виконавчої влади якому і підпорядкований вказаний правоохоронний орган. Порядок №260 встановлює вичерпний перелік документів підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях та встановлює умову повідомляти військові частини за місцем штатної служби військовослужбовців про їх участь у бойових діях або заходах. З матеріалів справи випливає, що посадові особи Державної прикордонної служби були обізнані про відрядження до 131 окремого розвідувального батальйону їхнього особового складу та зобов`язані були здійснювати виплату додаткової винагороди на підставі документів, які були видані встановленим порядком командуванням військової частини НОМЕР_3 . Військова частина НОМЕР_3 грошове забезпечення позивачам в період їхньої служби в оперативному підпорядкуванні не виплачувалась, законних підстав для цього теж не було. На противагу командир військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) здійснював виплату як грошового забезпечення так і виплату додаткової винагороди особовому складу прикордонного загону. При цьому, спірним у цій справі є період проходження служби позивачів у військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), а відтак відповідачем у даній справі повинна бути військова частина НОМЕР_1 , оскільки вона здійснювала нарахування та виплату грошового забезпечення позивачам у такий період часу. Як вказано у листі від 01.11.2023 № 2946 наданому в/ч НОМЕР_3 командир в/ч НОМЕР_3 довідками про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу НОМЕР_2 прикз від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 2272 повідомляв відповідача про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань позивачами у складі в/ч НОМЕР_3 , а також повідомлено, що згідно бойового розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.02.2023 № 2143т позивачі з 08.02.2023 передані в оперативне підпорядкування до військової частини НОМЕР_3 Збройних Сил України.

(в) Позиція Третьої особи

Третя особа не скористалась своїм правом для подання пояснень на позовну заяву, належним чином та своєчасно повідомлена про розгляд вказаної справи.

ІІІ Процедура та рух справи

27.11.2023 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.05.2024 р. ухвалою суд залучив Військову частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до участі у справі, як співвідповідача, та Оперативне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як структурний підрозділ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Військової частини НОМЕР_4 ) до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору; розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

30.07.2024 р. ухвалою суд перейшов із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

19.09.2024 суд вирішив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України № 64/202 введено в Україні воєнний стан із 05:30 год. 24.02.2022 строком на 30 діб. Указами Президента строк дії воєнного стану в Україні, введений з 24.02.2022, неодноразово безперервно продовжувався та на момент виникнення спірних правовідносин і розгляду цієї справи є надалі продовженим.

Листом від 1 листопада 2023 р. № 2946 Військова частина НОМЕР_3 , повідомила, зокрема, що позивачі військовослужбовці із числа НОМЕР_2 прикордонного загону до військової частини НОМЕР_3 були передані 08.02.2023 року в оперативне підпорядкування згідно бойового розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.02.2023 року № 2143т.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_3 від 12 березня 2023 р. № 670 видана військовослужбовцям, які проходять військову службу у військовій частині НОМЕР_5 , а саме: у тому, що вони у вказані періоди ОСОБА_20 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_5 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_3 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_21 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_8 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_2 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_1 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_19 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_9 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_12 з 08.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_17 з 08.02.2023 по 28.02.2023, виконували бойові (спеціальні) завдання відповідно до бойових розпоряджень командуючого ОУВ "ХЕРСОН" від 06.02.2023 № 2112т, від 16.02.2023 № 2351т, від 18.02.2023 № 2398т, згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 березня 2023 року № 52.

Підстава: 1. бойові накази командира військової частини НОМЕР_3 від 10.02.2023 № 28/23дск/БН, від 16.02.2023, № 28/36дск/БН, від 18.02.2023 № 28/38дск/БН, від 19.02.2023 № 28/39дск/БН, від 20.02.2023 № 28/4О0дск/БН, від 21.02.2023 № 28/41дск/БН, від 26.02.2023 № 28/45дск/БН, від 02.03.2023 № 28/49дск/БН; 2. рапорт старшого офіцера батареї військової частини НОМЕР_5 майстер сержанта ОСОБА_22 від 03.03.2023 № 1292 про виконання бойових (спеціальні) завдань військовослужбовців військової частини НОМЕР_5 за період з 08 лютого 2023 по 28 лютого 2023 року.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_3 від 04 червня 2023 р. № 1685 видана військовослужбовцям, які проходять військову службу у військовій частині НОМЕР_5 , а саме: у тому, що вони у вказані періоди ОСОБА_7 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_5 20.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_14 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_3 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_21 01.05.2023 по 15.05.2023, ОСОБА_8 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_17 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_9 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_12 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_10 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_18 01.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_23 20.05.2023 по 31.05.2023, ОСОБА_11 01.05.2023 по 15.05.2023, ОСОБА_6 01.05.2023 по 31.05.2023, брали безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконували бойові (спеціальні) завдання а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у Херсонському районі.

Підстава: 1. бойові розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 20.02.2023 № 2423т; 2. бойові накази командира військової частини НОМЕР_3 від 01.05.2023 № о28/93дск/БН, від 07.05.2023 № 28/99дск/БН, від 13.05.2023 № 28/104дск/БН, від 19.05.2023 № 28/107дск/БН, від 25.05.2023 № 28/11Здск/БН; 3. рапорт командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_3 старшого лейтенант ОСОБА_24 від 02.06.2023 № 3325 про безпосередню участь у веденні бойових дій військовослужбовців військової частини НОМЕР_5 за період з 01 травня 2023 по 31 травня 2023 року.

Зазначеними військовослужбовцями порушень, передбачених пунктом 14 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2013 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, протягом зазначеного вище періоду допущено не було.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_3 від 02 липня 2023 р. № 1970 видана військовослужбовцям, які проходять військову службу у військовій частині НОМЕР_5 , а саме: у тому, що вони у вказані періоди ОСОБА_7 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_5 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_14 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_3 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_21 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_8 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_17 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_9 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_12 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_10 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_18 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_23 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_11 01.06.2023 по 27.06.2023, ОСОБА_6 01.06.2023 по 27.06.2023, брали безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконували бойові (спеціальні) завдання а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у Херсонському районі.

Підстава: 1. бойові розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 20.02.2023 № 2423т; 2. бойові накази командира військової частини НОМЕР_3 від 31.05.2023 № 28/1 17дск/БН, від 18.06.2023 № 28/125дск/БН; 3. витяги із г журналу бойових дій військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 . № 1/117/9/3Зт від 06.04.2023, р.н. № 1/117/9/9т від 14.06.2023); 4. рапорт командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_3 капітана ОСОБА_24 від 03.07.2023 № 3748 про безпосередню участь у веденні бойових дій військовослужбовців військової частини НОМЕР_6 за період з 01 червня 2023 по 30 червня 2023 року.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_3 від 04 серпня 2023 р. № 2272 видана військовослужбовцям, які проходять військову службу у військовій частині НОМЕР_5 , а саме: у тому, що вони у вказані періоди ОСОБА_20 з 01.03.2023 по 31.03.2023, ОСОБА_7 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_5 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_3 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_21 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_8 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_2 01.03.2023 по 31.03.2023, ОСОБА_19 01.03.2023 по 31.03.2023, ОСОБА_16 01.03.2023 по 31.03.2023, ОСОБА_4 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_17 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_9 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_12 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_9 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_12 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_25 01.03.2023 по 31.03.2023, ОСОБА_26 01.03.2023 по 31.03.2023, ОСОБА_10 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_23 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_27 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_11 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_28 01.03.2023 по 31.03.2023, ОСОБА_29 01.03.2023 по 31.03.2023, ОСОБА_6 01.03.2023 по 31.03.2023, 01.04.2023 по 30.04.2023, ОСОБА_30 07.04.2023 по 30.04.2023, брали безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконували бойові (спеціальні) завдання а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у Херсонському районі.

Підстава: 1. бойові розпорядження командувача ОУВ «Херсон» від 16.02.2023 № 2351т, від 20.02.2023 № 2423т; 2. бойові накази командира військової частини НОМЕР_3 від 26.02.2023 № 28/45дск/БН, від 02.03.2023 № 28/49дск/БН, від 03.03.2023 № 28/5Одск/БН, від 08.03.2023 № 28/54дск/БН, від 09.03.2023 № 28/56дск/БН, від 13.03.2023 № 28/57дск/БН, від 18.03.2023 № 23/59дск/БН, від 23.03.2023 № 28/67дск/БН, від 28.03.2023 № 28/75дск/БН, від 02.04.2023 № 28/77дск/БН, від 07.04.2023 № 28/78дск/БН, від 13.04.2023 № 28/3Одск/БН, від 19.04.2023 № 28/86дск/БН, від 25.04.2023 № 28/90дск/БН; 3. рапорти командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_3 капітана ОСОБА_24 від 18.07.2023 № 4000, від 18.07.2023 № 4001, про безпосередню участь у веденні бойових дій військовослужбовців військової частини НОМЕР_5 за період з 01 березня 2023 по 30 квітня 2023 року.

Відповідно до Витягу із Журналу ведення бойов их дій 131 окремого розвідувального батальйону інв. № 1/117/9/7т від 08.02.2023:

- 08.02.2023: Мінометний взвод (три 120мм міномети з розрахунками) прийнято в оперативне підпорядкування від командира НОМЕР_2 прикз ДПС України, у складі: старший офіцер батареї майстер сержант ОСОБА_20 ; 1 розрахунок старший сержант ОСОБА_31 , солдат ОСОБА_3 , солдат ОСОБА_32 , сержант ОСОБА_33 ; 2 розрахунок молодший сержант ОСОБА_34 , старший солдат ОСОБА_35 , солдат ОСОБА_36 , сержант ОСОБА_37 ; 3 розрахунок сержант ОСОБА_38 , сержант ОСОБА_39 , солдат ОСОБА_40 , солдат ОСОБА_41 БР ОУВ «Херсон» 07.02.2023 № 2143т;

- 19.02.2023: приданому мінометному взводу 79 прикз ДПСУ «ВОЛОЦЮГА» продовжено розпорядження з бойового застосування відрядження до 131 орб, до окремого в оперативне підпорядкування рвп прийнято 2(два) розрахунки 82 мм мінометів, у складі: старший офіцер батареї 82 мм мінометів штаб сержант ОСОБА_42 ; 1 розрахунок молодший сержант ОСОБА_28 , старший солдат ОСОБА_43 , солдат ОСОБА_44 , солдат ОСОБА_45 ; 2 розрахунок молодший сержант ОСОБА_25 , солдат ОСОБА_26 , солдат ОСОБА_27 , солдат ОСОБА_46 ; резерв старший сержант ОСОБА_23 , сержант ОСОБА_47 розпорядження з бойового застосування РВіА ОУВ «Херсон» 19.02.2023 № 2403/т, розпорядження з бойового застосування РВіА ОУВ «Херсон» 19.02.2023 № 2407/т;

- 20.03.2023: розрахунки рвп (ХЕРСОН) та придані мінометні розрахунки НОМЕР_2 прикз ДПСУ(ХЕРСОН) - продовжили виконання завдань з вогневого прикриття органів розвідки 131 орб. Прийнято у підпорядкування сержанта: ОСОБА_18 розпорядження з бойового застосування РВіА ОУВ «Херсон» 19.02.2023 р. № 2407/т;

- 27.03.2023: розрахунки рвп (ХЕРСОН) та придані мінометні розрахунки НОМЕР_2 прикз ДПСУ(ХЕРСОНУ) продовжили виконання завдань з вогневого прикриття органів розвідки 131 орб; повернено у підпорядкування командира НОМЕР_2 прикз ДПСУ 2 мінометних розрахунки із 120мм мінометами та штатним озброєнням розпорядження з бойового застосування РВіА ОУВ «Херсон» 25.03.2023 р. № 3185/т;

- 01.05.2023: розрахунки рвп (ХЕРСОН) та придані мінометні розрахунки НОМЕР_2 прикз ДПСУ (ХЕРСОН) продовжили виконання завдань з вогневого та проти-повітряного прикриття органів розвідки 131 орб. Від 79 прикз у підпорядкування прийнято солдата ОСОБА_14 , солдата ОСОБА_15 розпорядження з бойового застосування РВіА ОУВ «Херсон» 19.02.2023 р. № 2407/т;

- 28.06.2023: у розпорядження командира НОМЕР_2 прикз ДПС України передано 3 (три) міномети з розрахунками (120 мм міномет 1 од., 82 мм міномет 2 од. 15 військовослужбоці зведеного мінометного взводу ПКШР НОМЕР_2 прикз ДПС України) розпорядження з бойового застосування РВіА ОУВ «Херсон» 26.06.2023 р. № 5335/т.

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/23дск/БН 13.00. 10.02.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки прийняти в підпорядкування три мінометні розрахунки зі складу 79 ПРИКАЗ з завданням прикриття дій груп 131 орб.; мінометні розрахунки «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/36дск/БН 17.00. 16.02.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки прийняти в підпорядкування три мінометні розрахунки зі складу 79 ПРИКАЗ з завданням прикриття дій груп 131 орб.; мінометні розрахунки «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/38дск/БН 18.00. 18.02.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/39дск/БН 15.00. 19.02.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…); прийняти в підпорядкування два 82мм мінометні розрахунки зі складу НОМЕР_2 ПРИКЗ ДПС України з завданням прикриття дій груп 131 орб.

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/40дск/БН 15.00. 20.02.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/41дск/БН 14.00. 21.02.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/50дск/БН 11.00. 03.03.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…) для прикриття дій в районі третього затону (6571).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/49дск/БН 13.00. 02.03.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/45дск/БН 10.00. 26.02.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/57дск/БН 13.00. 13.03.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий 120мм розрахунок «ФІКСА» розгорнути в (…) для прикриття груп в районі ДАЧІ (6976), приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6874).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/56дск/БН 13.00. 09.03.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий 120мм розрахунок «ФІКСА» розгорнути в (…) для прикриття груп в районі ДАЧІ (6976), приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6773).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/54дск/БН 15.00. 08.03.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий 120мм розрахунок «ФІКСА» розгорнути в (…) для прикриття груп в районі ДАЧІ (6874), приданий мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» розгорнути в (…) для прикриття дій груп в районі третього затону (6571)..

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/59дск/БН 13.00. 18.03.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки придані вогневі групи № 4 «ВОЛОЦЮГА» та № 6 «ФІКСА» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/67дск/БН 17.00. 23.03.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки придані вогневі групи № 4 «ВОЛОЦЮГА, № 5 «БУХГАЛТЕР», № 6 «ФІКСА» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/75дск/БН 12.00. 28.03.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий вогневий розрахунок із 120мм мінометом № 3 «ВОЛОЦЮГА», розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/77дск/БН 13.00. 02.04.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий розрахунок 120мм мінометом № 3 «ТУМАН» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/90дск/БН 13.00. 25.04.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої приданий розрахунок 120мм мінометом № 3 «ТУМАН» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/78дск/БН 13.00. 07.04.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий розрахунок 120мм мінометом № 3 «ТУМАН» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/86дск/БН 13.00. 19.04.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої приданий розрахунок 120мм мінометом № 3 «ТУМАН» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/80дск/БН 14.00. 13.04.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої підтримки приданий розрахунок 120мм мінометом № 3 «ТУМАН» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/107дск/БН 13.00. 19.05.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої приданий розрахунок 82 мм міномет «ШТІЛЬ», розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976), приданий розрахунок 120мм міномет «ТУМАН», «ФІКСА» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/107дск/БН 13.00. 19.05.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої приданий розрахунок 82 мм міномет «ШТІЛЬ», розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976), приданий розрахунок 120мм міномет «ТУМАН», «ФІКСА» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/93дск/БН 12.00. 01.05.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої приданий розрахунок 120мм мінометом № 3 «ТУМАН» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Згідно з витягом з бойового наказу командира 131 орб № 28/117дск/БН 13.00. 31.05.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої приданий розрахунок 82 мм міномет «ОВЕН», розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976), приданий розрахунок 120мм міномет «ТУМАН», «ФІКСА» розгорнути у (…) для прикриття дій груп в районі ДАЧІ (6976).

Відповідно до витягу з бойового наказу командира 131 орб № 28/125дск/БН 12.00. 18.06.2023 р. наказано, зокрема командиру роти вогневої приданий розрахунок 82 мм міномет «ШТІЛЬ», розгорнути у (…)для прикриття дій груп в районі Антонівського мосту (6978); приданий розрахунок 120мм міномет «ТУМАН», «ФІКСА» розгорнути у (…)для прикриття дій груп в районі Антонівського мосту (6978).

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 263 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_9 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- лютий: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 17419,32, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- березень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 30000,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- квітень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 30000,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- травень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 30000,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 30000,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Відповідно до довідки від 16.10.2023 № 265 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_10 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 274 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_11 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- лютий: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 30000,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 16451,61, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Відповідно до довідки від 16.10.2023 № 266 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_12 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 267 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_13 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 16451,61, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Відповідно до довідки від 16.10.2023 № 268 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_14 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- березень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 20357,17, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- квітень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 25161,29, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 269 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_15 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

Відповідно до довідки від 16.10.2023 № 270 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_16 за період з 01.05.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 15483,87, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 271 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_17 за період з 01.03.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

Відповідно до довідки від 16.10.2023 № 272 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_18 за період з 01.01.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- лютий: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 30000,00, , додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00.

- березень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 30000,00, , додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00..

- квітень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 30000,00, , додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00..

- травень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, , додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 30000,00.

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, , додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 30000,00.

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 271 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_19 за період з 01.05.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- лютий: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 15483,87, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Відповідно до довідки від 16.10.2023 256 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_8 за період з 01.01.2023 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- квітень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 17419,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00.

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 264 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 15483,87, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Відповідно до довідки від 16.10.2023 № 258 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_2 за період з 01.06.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- квітень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 29032,26, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 15483,87, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 259 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_3 за період з 01.07.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- лютий: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 27096,77, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 41612,90, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- квітень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 19354,84, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Відповідно до довідки від 16.10.2023 № 270 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_4 за період з 01.01.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 261 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_5 за період з 01.01.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

- лютий: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 26128,98, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- березень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 33870,97, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

- червень: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000) по сумі, грн. 0,00, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (30000), грн. 12580,65, додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.22 (70000), грн. 0,00.

Відповідно до довідки від 16.10.2023 № 262 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_6 за період з 01.01.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

Згідно з довідкою від 16.10.2023 № 254 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_7 за період з 01.01.2022 по 30.09.2023 щодо періоду лютий-червень 2023 року нараховано:

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідках командира військової частини НОМЕР_3 (про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу НОМЕР_2 прикз) від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 227, протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

IV. Джерела права та висновки суду

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Положеннями статті 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Як передбачено статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Порядок проходження військової служби в Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення № 1153/2008).

Згідно п. 5 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України.

Згідно з ст.1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (далі Закон № 2011-XII), соціальний захист військовослужбовців діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону № 2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за N 745/32197 (далі Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває по сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У цій постанові Кабінет Міністрів України визначив перелік військовослужбовців за видами військових формувань, на яких поширено дію цієї постанови, та розмір вищевказаної додаткової винагороди.

Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022 року, № 350 від 22.03.2022 року, № 400 від 01.04.2022 року, № 754 від 01.07.2022 року, № 793 від 07.07.2022 року, № 1066 від 27.09.2022 року, № 1146 від 08.10.2022 року, № 43 від 20.01.2023 року до Постанови № 168 від 28.02.2022 року були внесені відповідні зміни та доповнення.

Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 року № 1146, яка застосовується з 01.09.2022 року) передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі до 100000,00 гривень є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців, не є постійною, не має систематичного характеру, здійснюється тільки у період дії воєнного стану та залежить від певних умов: безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а її розмір залежить від днів участі у таких діях та заходах.

Отже, для нарахування та виплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн., яка встановлена пунктом 1 Постанови № 168, позивач мав надати належні, допустимі, достовірні та достатні докази щодо:

- безпосередньої його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії,

- безпосереднього його перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях та заходах.

Водночас реалізація цитованих приписів указаної постанови вимагала визначення порядку та умов виплати такої додаткової винагороди, виходячи з того, що формулювання "а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів … в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах" є нечітким та породжує істотні труднощі у його правозастосуванні, що, насамперед, пов`язано із застосуванням сполучника "або", який має розділовий характер.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 22.11.2023 року по справі № 520/690/23: "текстуальний виклад цієї частини пункту 1 Постанови № 168 має широкий зміст, що за певних умов могло б спричиняти неоднакове її розуміння та застосування, наслідком чого може бути необґрунтована невиплата військовослужбовцю додаткової винагороди або, навпаки, виплата за відсутності для цього підстав".

Конкретизація умов, визначених цитованим положенням пункту 1 Постанови № 168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, у зв`язку з чим подальшими змінами, внесеними Постановою від 07.07.2022 року № 793 (застосовується з 24.02.2022 року), Постанова № 168 доповнена пунктом 21, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів".

В свою чергу, з січня 2023 року порядок і умови виплати додаткової винагороди з метою встановлення переліку бойових дій та заходів, передбачених абзацом першим пункту 1 Постанови № 168, а також визначення документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у таких діях і заходах, визначався окремими нормативно-правовими актами, які діяли в різній період.

Так, у період з 01.12.2022 року по 31.01.2023 року порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби визначалися Наказом Адміністрації Держприкордонслужби України № 628/0/81-22-АГ від 09.12.2022 року "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168" (далі Наказ № 628).

Водночас, як зазначив Верховний Суд у постанові від 21.12.2023 року по справі № 200/193/23, що за цей період підлягає застосуванню Наказ № 628 для визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168, оскільки за відсутності цього відомчого нормативно-правового акту не здійснювався би облік особового складу, який мав право на збільшену додаткову винагороду, що призвело б до невиплати цієї частини грошового забезпечення військовослужбовцям. Протилежний висновок поставив би питання необхідності повернення вже виплачених на підставі цих наказів сум додаткової винагороди.

Пунктами 2, 3 Наказу № 628 передбачено, що до безпосередньої участі у бойових діях або заходах належить виконання військовослужбовцями у районах ведення бойових дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі у таких діях або заходів.

Склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

У період з 01.02.2023 року по 31.05.2023 року включно механізм виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168 визначався Порядком та умовами виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 року № 36, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31.01.2023 року за № 196/39252 (далі Порядок № 36).

Пунктами 3, 4 та 7 Порядку № 36 визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;

5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;

8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.

У період з 01.06.2023 року по теперішній час процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі військовослужбовці) додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), передбачених Постановою № 168 визначають Особливості виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених Постановою № 168, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 року № 726, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04.09.2023 року за № 1543/40599 (далі - Особливості № 726).

Пунктами 3, 8 та 12 Особливостей № 726 встановлено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, здійснення яких передбачає виплату додаткової винагороди, належить виконання військовослужбовцями завдань:

1) безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора:

- на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

- з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

- з вогневого ураження виявлених повітряних цілей;

- з ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту або польотів, пов`язаних з вогневим ураженням противника;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням;

- з усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угруповань військ, інших складових сил оборони, за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

- з контррозвідувального забезпечення, що здійснюється органами Держприкордонслужби, які виконують бойові (спеціальні) завдання в умовах безпосереднього зіткнення з противником, а також проведення оперативно-розшукових і контррозвідувальних заходів, негласних слідчих (розшукових) дій в умовах безпосереднього зіткнення з противником;

2) з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника, з бойового чергування та інших завдань екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів у районах здійснення заходів, у тому числі поза районами ведення воєнних (бойових) дій;

3) з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.

Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.

Отже, у період дії воєнного стану, військовослужбовці Держприкордонслужби мають право на отримання збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.

Визначальним питанням у цій справі є встановлення обставин, які б підтверджували або спростовували твердження позивачів щодо допущеної відповідачем протиправної бездіяльності у спірних відносинах за спірний період .

Так, пунктом 1 Постанови № 168 передбачено, що умовами отримання спірної додаткової винагороди є:

- здійснення безпосередньої участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

- перебування в районах їх ведення (здійснення).

Відповідно, законодавством виокремлено та розмежовано знаходження військовослужбовців як в районах бойових дій, так і в районах здійснення заходів, які відповідно також беруть участь в бойових діях або здійснюють заходи з безпеки та відсічі в районах їх ведення, а у період здійснення зазначених заходів розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Отже, з урахуванням встановлених умов у Постанові № 168 від 28 лютого 2022 (у спірний період з 20.01.2023 року по 09.08.2023 року в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) підхід до нарахування та виплати військовослужбовцям як Збройних Сил України так і іншим військовим формуванням, зокрема Державної прикордонної служби не відрізнявся в частині нарахування та виплати збільшеної винагороди до 100000 грн.

Також, суд враховує, що відповідно до Методичних рекомендацій розроблених та затверджених Апаратом Головнокомандувача Збройних Сил України, доведених до підпорядкованих військових частин телеграмою Заступника Начальника Генерального Штабу Збройних Сил України до №346/345 від 02.03.2023 року з`ясовано та встановлено, що «додаткова винагорода у розмірі 100,0 тисяч гривень виплачується військовослужбовцям за попередній місяць пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань у разі одночасного дотримання таких умов:

- безпосередня участь військовослужбовця у виконанні бойового завдання визначеного бойовим наказом командира військової частини (командира підрозділу);

- перебування військовослужбовця під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно».

Так, судом встановлено, що відповідно до довідок про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу 79 прикз від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 2272 позивачі за спірний період брали безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконували бойові (спеціальні) завдання а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у Херсонському районі.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивачі набули права на отримання додаткової грошової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Крім того, в матеріалах справи містяться докази виплати додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. військовослужбовцям із числа особового складу військової частини НОМЕР_3 за аналогічний період у тому ж самому районі перебування та на виконання таких самих завдань, згідно бойових наказів командира 131 орб, в яких віддаються накази як особовому складу із числа НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_1 ) мінометний розрахунок «ВОЛОЦЮГА» так і особовому складу НОМЕР_7 орб (в/ч НОМЕР_3 ) а саме: мінометний розрахунок «ВІЛЛІ», мінометний розрахунок «КАРАСЬ», мінометний розрахунок «КУБІНЕЦ» по виконанню однотипних бойових завдань із здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а саме вогневого ураження військ противника.

Разом з тим, судом встановлено, що спірна додаткова грошова винагорода не нарахована та не виплачена позивачам.

Суд не бере уваги позицію відповідача, НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ), що документи додані до колективного адміністративного позову в розпорядженні НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ), не перебували, природа їх походження та підстави видання також залишаються невідомими, до НОМЕР_2 прикордонного загону дані документи встановленим порядком не надходили та відповідно не реєструвались з підстав, що довідки про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу 79 прикз від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 2272, видані командиром в/ч НОМЕР_3 у відповідності до окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 № 5718/з та відповідають формі наведеною в додатку 1 цього доручення, мають офіційне походження, з присвоєними вихідними номерами.

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази надають суду учасники справи.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Нормами ч.ч. 1-3 ст. 73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Виходячи з системного аналізу правових норм та обставин даної справи, суд дійшов висновку, що позиція відповідача зі спірних питань є помилковою, такою, що не відповідає положенням законодавства України, яке регулює спірні правовідносини та фактичним обставинам справи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд робить висновок, що позовні вимоги належать до задоволення.

V. Розподіл судових витрат

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, позивачі звільнені від сплати судового збору, відповідно, підстав для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, немає.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 77, 161,245, 255, 293, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідках командира військової частини НОМЕР_3 (про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу НОМЕР_2 прикз) від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 227;

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_9 , АДРЕСА_3 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_10 , АДРЕСА_4 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_11 , АДРЕСА_5 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_12 , АДРЕСА_6 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_13 , АДРЕСА_7 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_14 , АДРЕСА_8 ), ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_15 , АДРЕСА_9 ), ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_16 , АДРЕСА_10 ), ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_17 , АДРЕСА_11 ), ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_18 , АДРЕСА_12 ), ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_19 , АДРЕСА_13 ), ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_20 , АДРЕСА_14 ), ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_21 , АДРЕСА_15 ), ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_22 , АДРЕСА_16 ), ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_23 , АДРЕСА_17 ), ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_24 , АДРЕСА_18 ), ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_25 , АДРЕСА_19 ), ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_26 , АДРЕСА_20 ), ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_27 , АДРЕСА_21 ) додаткову винагороду збільшену до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди вказані в довідках командира військової частини НОМЕР_3 (про періоди участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань особового складу НОМЕР_2 прикз) від 12.03.2023 № 670, від 04.06.2023 № 1685, від 02.07.2023 № 1970, від 04.08.2023 № 2272.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Оксана БОЙКО