З 17 липня – для тих, у кого не буде військово – облікового документу, кордон закритий.
З 17 липня – для тих, у кого не буде військово – облікового документу, кордон закритий.
Чи це законно? І чи відповідає вимогам часу?
Експрес – аналіз норми на відповідність ЗАКОНУ.
«З 17 липня всі чоловіки віком від 18 до 60 років мають мати при собі військово-обліковий документ для перетину кордону, який може бути паперовий або електронний», - Про це повідомляє речник Державної прикордонної служби Андрій Демченко в коментарі УП. ( Посилання – у кінці статті). – НУ це така Новаційна форма запровадження нових норм та правил щодо громадян: інтервю речника на певному сайті. Норм?
До речі: стаття в УП вийшла 5 липня о 15:23 ( переглядів 50+ тис).
Звісно, відразу виникло бажання ознайомитись із «Першоджерелом таких новацій». Все доволі просто: є ПРАВИЛА перетинання державного кордону громадянами України, які Затверджено Постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57. Заходим за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/57-95-%D0%BF#n11, - і бачимо , що крайні зміни були не 5.07.24 , а аж 18.05.24. І про обовязок з 17 липня всім чоловікам 18- 60 мати при собі ВОД для перетину кордону ( ну бодай «електронний» – це окремий квест), - там ані пари з вуст.
І це при тому, що з моменту введення в Україні воєнного стану до Правил №57 більше двадцяти разів вносились зміни та доповнення, пов`язані із наданням права на перетинання державного кордону в умовах воєнного стану певним категоріям громадян.
Та, вочевидь, «рука байца калоть устала», і, ХТОСЬ, резонно замислившись над тим, що «формальності голосувань Кабміном» за зміни певних правил – якась анахронічна формальність, вирішив, що «Правила змін гри щодо перетину кордону» можна таки просто доручити певному чиновнику. Скажімо – очільнику ДПСУ.:-)
Це нагадало мені кадри старого забутого фільму, коли ( ну всім же відомий Хотабич) – вирішив під час гри у футбол змінювати правила: то ворота розширить, то мячів накидає))), А ЩО_ у нього є Влада над всіма) Певна).
Про те, як Львівський адміністративний окружний суд рішенням від 21 червня 2024 року в щент розбив «радянську парадигму ручного управління правами людини», ми писали у матеріалі https://advokatmakeev.com/blog/sud-rozbiv-v-shent-isnuyuchij-poryadok-peretinu-kordonu-viznavchi-diyuchij-dozvilnij-mehanizm-peretinu-chastinoyu-radyanskoyi-paradigmi
У вказаному рішенні суд констатував, що «після введення 24.02.2022 воєнного стану та запровадження загальної мобілізації для внормування питання обмеження виїзду громадян України за кордон для забезпечення виконання ними військового обов`язку держава пішла шляхом внесення змін в підзаконний нормативно-правовий акт (Правила №57) та видання роз`яснень голови Держприкордонслужби України, в яких визначала конкретні категорії осіб (напр. «громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років», «інші військовозобов`язані особи» тощо), котрі мають право перетинати державний кордон, - за умови пред`явлення певних документів, передбачених згаданими Правилами № 57.
Суд вважає цей спосіб нормативно-правового регулювання таким, що суперечить Конституції України 1996 року та зобов`язанням держави за Конвенцією, оскільки за своєю суттю такий підхід є поверненням до «дозвільного» порядку реалізації прав людини, що є частиною радянської парадигми».
З цим важко непогодитись. І маємо констатувати: ТАК, радянська парадигма ручного управління правами громадян – антиконституційна.
Та… Спробуйте її не виконати)
Можна оскаржувати. До ЄСПЛ. Є перспективи на позивне рішення.
Перспектив на виїзд, без виконання «вимог ручного управління» - не має.
І питання не у тому, що «вимоги про регулювання режиму перетину кордону» - не на часі.
Але – це той випадок – коли ФОРМА МАЄ ЗНАЧЕННЯ.
Звісно – ідеальний варіант регулювання подібних правил – ЗАКОНОМ. ТА точно – не розпорядженнями голови Держприкордонслужби.
Маємо те що маємо.
А шкода.
P.S. А ось і маненьке посилання на першоджерело публікації про «казус»)
https://www.pravda.com.ua/news/2024/07/5/7464258/#:~:text=%D0%B4%D0%BB%D1%8F%2048%20%D0%9E%D0%A8%D0%91-,%D0%A3%20%D0%94%D0%9F%D0%A1%D0%A3%20%D0%BF%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%82%D1%8C%3A%20%D0%B7%2017%20%D0%BB%D0%B8%D0%BF%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D1%96%D0%B9%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9%20%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BA%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B4%D0%BE%D0%BD%D1%96,%D1%83%20%D0%B2%D1%81%D1%96%D1%85%20%D1%87%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%BA%D1%96%D0%B2%2018%20%2D%2060&text=%D0%97%2017%20%D0%BB%D0%B8%D0%BF%D0%BD%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%D1%96%D0%B9%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%BE,%D0%BF%D0%B0%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9%2C%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%20%D1%96%20%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82.